logo
Новые статьи
Популярные статьи
 

«Люди, пострадавшие в теракте, лежат в больнице в коридоре. Вот вам провал в самом экстремальном случае» - Экономические новости


Выступление Татьяны Малевой в Высшей школе экономики с докладом «Векторы социальной модернизации»: Аргументов в пользу модернизации появляется все больше и больше. Но кризис многократно усилил проблематику, связанную с модернизацией. И мы как специалисты в области социальной политики, я имею в виду сотрудников нашего института, - мы поняли, что наша подопечная - социальная политика - в этом контексте модернизации вообще, как правило, не рассматривается. Видимо, самое главное добиться технологической и информационной модернизации, а  социальные институты  - это само собой разумеющееся. Мы не можем согласиться с такой постановкой вопроса. Получив некоторые уроки кризиса, мы позволили предложить некоторые векторы социальной модернизации. Это не является четкой программой, но, на мой взгляд, из этих векторов следуют определенные действия. Для нас важно, что у модернизации есть экономические, есть социальные цели. И мы должны понимать, что критерий успешной модернизации, который выражается в качестве человеческого капитала, находится в принципиально другой среде, чем это было в эпоху индустриального, традиционного общества. Резко меняется ситуация, связанная с экономическими трендами, конкуренция перемещается с рынка ресурсов в сферу компетенций, информации и услуг. Институты, их баланс будет найден только в том случае, если  найти баланс распределения функций ответственности между самыми главными акторами социальных отношений, а ими в самом общем смысле [выступает как минимум триада] государство, рынки, семья. Все происходит на фоне резкого роста значения конфликта между карьерой индивидуума и выполнением семейных традиционных функций, которые связаны с выполнением социальных обязательств в отношении тех членов общества, которые не могут решать свои экономические и социальные проблемы самостоятельно. Переходя к высоким требованиям производительности, мы попытались сформулировать, в чем  же заключаются векторы развития, что мы имеем и почему мы не можем удовлетвориться этим состоянием статус-кво, в каком направлении нам нужно двигаться. Мы хорошо знаем болезнь российского рынка труда - нетрадиционное поведение основных параметров на рынке в кризис, легкое реагирование занятости на экономические процессы. Но, несмотря на то, что многие эксперты призывали к модернизации, которая должна была коснуться рынка труда, мы видим, что безработица имела тенденцию к росту во время кризиса, но уже к 2010 году мы видим резкое сокращение показателей безработицы как общей, так и зарегистрированной, и почти незаметное изменение в динамике занятости. Общий вывод ясен: рынок труда возвращается к состоянию близкому, с которого стартовал кризис. Социальные работники, министерство социального развития, министерство экономики, вся страна радуется этому феномену. Но мы понимаем, что это лишнее доказательство того, что сдвигов в экономике не происходит. Моя гипотеза, которую предстоит проверить, когда появится достаточный объем данных: мы вернулись не просто к состоянию предкризисному, а с точки зрения занятости все может оказаться хуже, чем было. В течение кризиса мы потеряли около 2 млн рабочих мест, скажем так, в хорошем секторе экономики на предприятиях. Но поскольку сама занятость мало сократилась, мы понимаем за счет чего идет переток занятости в сектор малого бизнеса. Но этим гордиться не годится. Это не бурный рост малого бизнеса, а скорее всего, реструктуризация в преддверии роста ставок отчисления в социальные фонды. Крупный и средний бизнес во избежание роста ставок отчисления в социальные фонды реструктурировали свой бизнес. Рассчитывая на льготы, адресованные малому бизнесу. Что бы не происходило, мы должны давать себе отчет, то, что в стране называется политикой занятости, никогда и нигде таковой не являлось. Все это было политикой противодействия безработице. Занятость как таковая, ее структура, ее динамика, создание новых хороших рабочих мест не было приоритетом ни государственной институциональной политики, ни других агентов. Вот почему мы имеем ситуацию, когда нужна полная переориентация с политики противодействия безработице за счет выталкивания, неприятия их в реестр безработных. Мы хорошо знаем цену, которую заплатила страна за такую политику. Это низкий уровень заработной платы. Независимо от того, что на рынке труда формально занято чуть больше половины экономически активного населения, это базовый экономический процесс, при котором все остальные процессы являются производными. При низкой заработной плате, определяющей динамику доходов, - низкие пенсии, низкие пособия, низкие социальные выплаты. Политика удовлетворительной безработицы по сути дела предопределила низкий уровень дохода населения в целом. Следующий определяющий параметр социальной сферы - отношение к пожилому населению. Как интерпретировать все события, которые происходили в пенсионной системе в последние годы. Главный процесс заключался в следующем, на протяжении долгих лет при помощи сначала небольших косметических перемен, а потом крупномасштабной пенсионной реформы, по сути дела в реальном выражении все время шла борьба между двумя параметрами пенсионной системы - величиной средней пенсии и прожиточным минимумом. Что такое прожиточный минимум - это индикатор бедности. Война на поле бедности, и эту войну пенсионная система выиграла: размер пенсии стал обеспечивать большую часть пенсионеров прожиточным минимумом. Но за это время была проиграна война за коэффициент замещения, который даже на пике экономического роста достигал где-то 35%, что означало, что в 4 раза размер пенсии ниже заработной платы. В 10-ые годы произошли серьезные изменения. Меры были направлены на существенное повышение пенсий, и авторы этой инновации амбициозно называют эти нововведения модернизацией пенсионной системы. К чему свелась модернизация, мы знаем. Из всех элементов доходов населения, несмотря на то, что пенсии росли довольно быстро, все-таки абсолютный размер пенсии так и оставался слабым звеном, определяющим доходы населения. Модернизация пенсионной системы привела к тому, что мы видим, как резко скакнула кривая пенсий в 2010 году, но мы знаем, что речь идет об усилении распределительных механизмов в пенсионной системе. Существенное повышение пенсии было достигнуто за счет  реструктуризации и повышения трансфертов из федерального бюджета в пенсионную систему, а так же повышения ответственности работодателя, но отнюдь не от поиска новых источников финансирования и придания пенсионной системе финансовой устойчивости. Мы должны  признать, что пенсионная система находится в состоянии острого системного кризиса после повышения [пенсий]. Этим [повышением] мы обманули себя, макроэкономистов, но мы не смогли обмануть самих пенсионеров. Когда мы [в ходе исследования] спросили пенсионеров, как они оценивают перспективы в ближайшие три года, число пессимистов зашкаливало. Людям дали деньги, но не дали надежд, что реальные пенсии будут означать их экономическое благополучие. Они не уверены в завтрашнем дне. Следующая система - это социальная защита населения. Ее болезнь тоже хорошо известна: несмотря на разговоры об адресной поддержке, что социальное государство вовсе не должно оказывать социальную помощь всем категориям. В условиях рыночных реалий, гораздо более эффективный инструмент - адресная поддержка социально уязвимых групп. До сих пор из 1000 категорий пособий всего три пособия у нас строятся на слабой институциональной основе, связанной с адресностью, - это ежемесячное пособие на ребенка, адресная субсидия по оплате жилья и пособие по бедности. Тем не менее, эта система позволила сэкономить некоторые финансовые ресурсы и перенаправить их действительно социально уязвимым группам населения. Тем не менее, большая часть ресурсов реально достается небедным домохозяйствам, а реально бедные не являются получателями в рамках этих программ. Что такое поддержка населения на различных этапах демографического цикла? Вопреки заблуждению, что самая бедная группа населения - пенсионеры, нет, это не так. Исследования показывают, что реально самые бедные в стране - это семьи с детьми. Особенно это стало видно в 2010 году, когда индексация пенсий повлияла на зону бедности пенсионеров, и ничего не принесла семьям с детьми. Строго говоря,  для семьи с двумя детьми риск оказаться в числе бедных выше, у нас чаще всего каждая вторая семья с двумя детьми относится к категории бедных. Дыра, которая существует и систематически воспроизводится в рамках системы социальной поддержки населения, и заключается в том, что несмотря на то, что мы существенно подняли пособие на ребенка в возрасте до 1,5 лет, в некоторых регионах оно может достигать даже до 70% прожиточного минимума ребенка. После полутора лет следует огромное падение. Это неприлично для страны, которая объявила программу повышения благосостояния семей с детьми. Сегодня пособие на ребенка в целом по стране составляет 6,7% прожиточного минимума ребенка, а в некоторых регионах - 4%. Если вас это шокирует, то у нас абсолютное большинство регионов по-прежнему выплачивает это пособие в размере 70 рублей на ребенка. Огромный вызов, который предстоит осознать не только России, но всем странам, особенно там, где достигнута высокая продолжительность жизни. Это принципиальное перераспределение социальной  нагрузки между разными группами населения. Речь не только  о макроэкономических трансфертах от одного поколения другому. Мы должны понимать, что существование таких больших полюсов как дети и пожилое население - это реальная нагрузка на экономически активное население с точки зрения услуг и ответственности, которую несут каждый трудоспособный человек и семья. Самая большая нагрузка: деньги и время, которые тратятся тем или иным поколением, выступая донорами и реципиентами по отношению друг к другу, - на трудоспособное население сегодня падает на возраст от 44 до 55 лет. Эти люди несут ответственность перед несколькими поколениями - перед поколением своих родителей, которые пожилые и их надо поддерживать, перед детьми, которых в силу традиционалистских тенденций содержат на протяжении долгих лет, теоретически может возникать и ответственность за поддержку внуков. Это поддержка четырех поколений. Я была приглашена на президиум Госсовета, который был посвящен положению стариков, и мне пришлось возразить против, казалось бы, очевидного призыва Общественной палаты, что надо в обществе воспитать ответственность детей по отношению взрослых. Это справедливый посыл, но я позволила себе возразить. Логика такая, чем больше социальная ответственность родителей по отношению к детям, тем больше вероятность, что дети частично или полностью покинут рынок труда. Страна потеряет трудовые ресурсы,  сократит ВВП, в стране будет меньше социальных ресурсов, которые можно направить на поддержание социальноуязвимых групп. Это макропоследствия, но есть и микропоследствия. Если люди покидают рынок труда и ухаживают за своими родителями, они теряют мощный источник дохода в виде заработной платы, и тот самый бедный пенсионер, за которым они ухаживают, становится еще беднее. А если в  семье есть еще дети, то это ловушка бедности. Это прямой путь к формированию бедной семьи. Конечно, психологически и ментально эта поддержка необходима, но я не верю в то, что в нашей стране потеряна эта социальная ответственность. В обществе нет институтов, на которые могли бы опереться люди, чтобы решить конфликт между семейными обязанностями в отношении детей и пожилого населения и быть эффективными на рынке труда и в других сферах экономической деятельности. В чем должен быть вектор социальной модернизации, который на наш взгляд должен отойти от традиционной модели: мы всей страной боролись с бедностью и не достигали результатов, решить ее слегка помог экономический рост, который дал бюджету больше денег, но тем не менее бедность никуда не исчезла. Приоритет должен быть в другом: лучший способ борьбы с бедностью - это рост среднего класса. В 2007 году, когда никто не знал про кризис, мы

каталог

dojki

1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 97, 98, 99, 100, 101, 102, 103, 104, 105, 106, 107, 108, 109, 110, 111, 112, 113, 114, 115, 116, 117, 118, 119, 120, 121, 122, 123, 124, 125, 126, 127, 128, 129, 130, 131, 132, 133, 134, 135, 136, 137, 138, 139, 140, 141, 142, 143, 144, 145, 146, 147, 148, 149, 150, 151, 152, 153, 154, 155, 156, 157, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 164, 165, 166, 167, 168, 169, 170, 171, 172, 173, 174, 175, 176, 177, 178, 179, 180, 181, 182, 183, 184, 185, 186, 187, 188, 189, 190, 191, 192, 193, 194, 195, 196, 197, 198, 199, 200, 201, 202, 203, 204, 205, 206, 207, 208, 209, 210, 211, 212, 213, 214, 215, 216, 217, 218, 219, 220, 221, 222, 223, 224, 225, 226, 227, 228, 229, 230, 231, 232, 233, 234, 235, 236, 237, 238, 239, 240, 241, 242, 243, 244, 245, 246, 247, 248, 249, 250, 251, 252, 253, 254, 255, 256, 257, 258, 259, 260, 261, 262, 263, 264, 265, 266, 267, 268, 269, 270, 271, 272, 273, 274, 275, 276, 277, 278, 279, 280, 281, 282, 283, 284, 285, 286, 287, 288, 289, 290, 291, 292, 293, 294, 295, 296, 297, 298, 299, 300, 301, 302, 303, 304, 305, 306, 307, 308, 309, 310, 311, 312, 313, 314, 315, 316, 317, 318, 319, 320, 321, 322, 323, 324, 325, 326, 327, 328, 329, 330, 331, 332, 333, 334, 335, 336, 337, 338, 339, 340, 341, 342, 343, 344, 345, 346, 347, 348, 349, 350, 351, 352, 353, 354, 355, 356, 357, 358, 359, 360, 361, 362, 363, 364, 365, 366, 367, 368, 369, 370, 371, 372, 373, 374, 375, 376, 377, 378, 379, 380, 381, 382, 383, 384, 385, 386, 387, 388, 389, 390, 391, 392, 393, 394, 395, 396, 397, 398, 399, 400, 401, 402, 403, 404, 405, 406, 407, 408, 409, 410, 411, 412, 413, 414, 415, 416, 417, 418, 419, 420, 421, 422, 423, 424, 425, 426, 427, 428, 429, 430, 431, 432, 433, 434, 435, 436, 437, 438, 439, 440, 441, 442, 443, 444, 445, 446, 447, 448, 449, 450, 451, 452, 453, 454, 455, 456, 457, 458, 459, 460, 461, 462, 463, 464, 465, 466, 467, 468, 469, 470, 471, 472, 473, 474, 475, 476, 477, 478, 479, 480, 481, 482, 483, 484, 485, 486, 487, 488, 489, 490, 491, 492, 493, 494, 495, 496,


Похожие записи:
  1. ФАС разрешила оператору МТС купить "Телефон.ру"
  2. Новый Audi A3 анфас и в профиль. Шпионские фото автомобилей
  3. Новые радары для измерения скорости используются с нарушениями. Новости ГАИ и ГИБДД
  4. ФАС разъяснил нормы об определении рыночной цены сдаваемых в аренду помещений
  5. «Кристаллическая решетка российского общества – более жесткая по отношению к человеку, чем в Китае» - Экономические новости
  6. К Тиманскому месторождению тянут путь
  7. К Тиманскому месторождению тянут путь

 

население | журнал | мощность | бедность | равнодоходность